欧盟碳排放交易体系与免费配额退坡

体系框架与立法基础

建立欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的综合指令 Consolidated EU ETS Directive 当前处于生效状态（in_force），其明确了针对碳边境调节机制（CBAM）覆盖商品的免费配额逐步淘汰时间表 ^PR230-001。 欧盟委员会于2018年12月19日通过关于协调免费分配过渡规则的 Delegated Regulation (EU) 2019/331，该法规确定了全欧盟范围内协调免费分配的过渡性规则，当前处于生效状态 ^PR230-012。 欧盟委员会于2018年12月19日通过关于温室气体排放监测和报告的实施条例 Implementing Regulation (EU) 2018/2066，规范了温室气体排放监测与报告程序，当前处于生效状态 ^PR230-013。

CBAM覆盖商品免费配额削减系数

针对纳入碳边境调节机制（CBAM）覆盖的商品，在 2026 至 2026 周期内，用于削减免费配额的 CBAM 系数（x_cbam_factor）确定为 97.5 % ²³⁰⁰⁰¹。 在 2027 至 2027 周期内，针对 CBAM 商品削减免费配额的 CBAM 系数调整为 95 % ²³⁰⁰⁰²。 在 2028 至 2028 周期内，针对 CBAM 商品削减免费配额的 CBAM 系数确定为 90 % ²³⁰⁰⁰³。 在 2029 至 2029 周期内，针对 CBAM 商品削减免费配额的 CBAM 系数调整为 77.5 % ²³⁰⁰⁰⁴。 在 2030 至 2030 周期内，针对 CBAM 商品削减免费配额的 CBAM 系数确定为 51.5 % ²³⁰⁰⁰⁵。 在 2031 至 2031 周期内，针对 CBAM 商品削减免费配额的 CBAM 系数设定为 39 % ²³⁰⁰⁰⁶。 在 2032 至 2032 周期内，针对 CBAM 商品削减免费配额的 CBAM 系数调整为 26.5 % ²³⁰⁰⁰⁷。 在 2033 至 2033 周期内，针对 CBAM 商品削减免费配额的 CBAM 系数设定为 14 % ²³⁰⁰⁰⁸。

基准值与基金分配规则

在 2026 至 2030 周期内，基准值更新所适用的年度最大削减率（x_benchmark_max_reduction_rate）确定为 2.5 % ²³⁰⁰¹³。 在 2026 至 2030 周期内，基准值更新所适用的年度最小削减率（x_benchmark_min_reduction_rate）确定为 0.3 % ²³⁰⁰¹⁴。 在 2024 至 2030 周期内，为现代化基金（Modernisation Fund）拍卖的配额占总配额拍卖数量的份额（x_modernisation_fund_share）为 2.5 % ²³⁰⁰¹⁵。

水泥熟料行业排放与运营实体

根据欧洲环境署欧洲联盟交易日志（EUTL）合规数据，截至2025年7月1日记录，2024年 EU ETS 活动 29（水泥熟料生产，EEA 表格将其归类为水泥与石灰部门，非纯水泥部门总量）的经核实绝对排放量为 82 MtCO2 ²³⁹⁰⁰⁸。 截至2025年7月1日记录，2024年 EU ETS 活动 29（水泥熟料生产，涵盖水泥与石灰部门）纳入的 ETS 实体数量为 212 entities ²³⁹⁰⁰⁹。 截至2025年4月4日，欧盟委员会在 EU ETS 背景下报告2024年水泥行业产量同比变动为减少 5 %，该来源未载明具体吨数或超越其 EU ETS 背景的地理范围 ²³⁹⁰¹⁰。 2026年4月10日，欧盟委员会正式发布了 2025 年经核实的 EU ETS 排放数据 ^ER239-003。